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                        珠海市自然資源局 珠海市財政局 珠海市農業農村局關于印發《珠海市永久基本農田保護經濟補償辦法》的通知(珠自然資字〔2022〕364號)

                        ZBGS-2022-23


                        各區政府(管委會),市政府各部門、市直屬機構:

                          《珠海市永久基本農田保護經濟補償辦法》已經珠海市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。實施過程中遇到問題,請徑向市自然資源局反映。

                        珠海市自然資源局    珠海市財政局    珠海市農業農村局

                                                 2022年 5月25日

                        珠海市永久基本農田保護經濟補償辦法


                          第一條  為更好地落實永久基本農田保護任務,保障承擔保護任務者的利益,建立保護長效激勵機制,依據《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》《廣東省基本農田保護區管理條例》《自然資源部 農業農村部關于加強和改進永久基本農田保護工作的通知》(自然資規〔2019〕1號)等相關規定,結合我市實際,制定本辦法。

                          第二條  貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策,通過財政轉移方式,縮小永久基本農田與建設用地的利益差距,增加農民(職工)收入,提高農民(職工)保護永久基本農田的積極性,保障糧食安全,保護和提升我市生態環境,促進社會經濟發展。

                          第三條  永久基本農田保護補償范圍為珠海市土地利用總體規劃或國土空間總體規劃劃定的永久基本農田。

                          珠海市級、區級永久基本農田保護補償資金(以下簡稱補償資金)的籌集、發放、使用和監管適用本辦法。

                          第四條  永久基本農田保護補償對象為珠海市范圍內承擔永久基本農田保護任務的村集體經濟組織或村(居)民委員會和其他責任單位。

                          第五條  市級永久基本農田保護補償標準為500元/畝·年。省級補償資金不得抵減市級補償資金,發放時間根據省財政部門下撥我市補貼資金時間確定,使用按省有關規定執行。

                          第六條  補償資金由市本級和各區(行政區、經濟功能區,下同)財政共同承擔,其中50%補償資金由市本級財政安排解決,剩余部分出資比例根據各區生態保護責任分配系數計算,具體出資比例及計算公式如下:

                          第七條  永久基本農田保護補償資金每年下撥一次。市財政部門根據市自然資源部門核定的各區上年度永久基本農田保護面積,計算市本級和各區財政應分擔的實際金額,各區在上解通知下達后30日內將需分擔的資金上解市財政。市財政再將對應補償資金轉移支付給相應的區財政,由各區劃轉到各鎮(街)、村(居),并通過村(居)賬鎮(街)代管的財務管理平臺落實到村(居)。

                          第八條  補償資金可用于:

                          (一)農戶(職工)購買各種社會保險,包括社會養老保險、社會醫療保險、政策性農業保險;

                          (二)為墾造水田項目管護、永久基本農田保護區和糧食生產功能區服務的水利、機耕路、排灌渠維修、農田低壓電網改造等農業基礎設施建設和維護以及生態環境保護與治理等;

                          (三)用于購買糧食作物種子、肥料、農藥、水稻機耕、水稻機收和種植各種綠肥(含兼用綠肥)等;

                          (四)提升地力,包括土壤有機質提升、增厚耕作層、科學施肥技術、地力監測點的建設和監控;

                          (五)農業培訓、村公益公建事業(包括村級公益事業“一事一議”、建設農村公共設施、農村土地整治、支持農民合作組織發展,允許按照村務公開等規定自主支配使用)。

                          資金使用需優先保障永久基本農田基礎設施建設及維護;前款第五項規定所列項目的支出不得超過年度補償資金的40%;支出使用需備注是否有疊加使用其他財政資金,疊加補償不可超過項目成本的100%。

                          第九條  各鎮(街)是補償資金使用支出管理工作的責任主體,負責根據永久基本農田保護面積核定情況,及時將補償資金分解下達至補償對象,督促指導其加快資金使用支出,對資金安全進行監管,推進預算執行、績效管理等工作。

                          下撥到村(居)和其他責任單位的補償資金使用應納入村(居)務公開范圍,村(居)和其他責任單位應將收到的補償資金及使用情況在村(居)和其他責任單位內進行詳細公示,接受群眾監督。

                          第十條  保護責任單位在與承包戶簽訂承包合同時,應當嚴格按照有關法律法規的規定,在合同中列明相關權利和義務。

                          第十一條  各級財政每年應將永久基本農田保護補償資金納入預算安排;區政府(管委會)負責對補償資金使用實施監管,于每年5月底前以區政府(管委會)名義書面向自然資源、財政以及農業農村主管部門報告上年度補償資金使用情況。

                          第十二條有下列情形之一的,且在次年核定永久基本農田保護補償面積前未整改完成(恢復原狀)的,取消承擔該永久基本農田保護任務的村(居)或其他責任單位當年補償資金:

                          (一)未經批準,擅自在永久基本農田上進行非農建設的;

                          (二)劃定的永久基本農田范圍后,新增占用永久基本農田發展林果業、挖塘養魚、種植草坪、草皮等用于綠化裝飾的植物、種植其他破壞耕作層植物的;

                          (三)除自然災害等不可抗力的原因外,由區農業農村部門認定永久基本農田撂荒或閑置超過1年的。

                          第十三條  任何單位或個人不得截留、挪用、貪污永久基本農田保護經濟補償資金。對截留、挪用、貪污等違法違規行為,將依法追究有關責任人的法律責任。

                          第十四條  各區應結合轄區實際情況,根據本辦法,制定具體實施細則,進一步明確村(居)補償資金使用報批程序、鎮(街)村(居)工作職責及監督與管理等,確保補償資金使用安全,并報市自然資源、市財政及市農業農村主管部門備案。

                          第十五條  本辦法自印發之日起施行,施行期限為3年。

                          第十六條  本辦法由市自然資源局負責解釋。


                        相關鏈接: 關于《珠海市永久基本農田保護經濟補償辦法》的政策解讀

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