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                        【有效】珠海市人民政府關于印發珠海市既有住宅增設電梯指導意見的通知

                        ZFGS-2021-04


                        橫琴新區管委會,各區政府(管委會),市政府各部門、各直屬機構:

                          現將《珠海市既有住宅增設電梯指導意見》印發給你們,請認真貫徹執行。實施過程中遇到的問題,請徑向珠海市住房城鄉建設局反映。

                          珠海市人民政府

                          2021年3月13日


                        珠海市既有住宅增設電梯指導意見


                          第一條 為適應社會經濟發展,完善既有住宅使用功能,提高宜居水平,根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國特種設備安全法》等法律法規相關規定,結合本市實際,制定本意見。

                          第二條 本意見適用于本市行政區域內既有住宅增設電梯的建設和管理。

                          本意見所稱的既有住宅,是指具有合法權屬證明或者合法報批手續,已建成投入使用的3層及以上的多業主無電梯住宅。

                          既有住宅本單元內有多套住宅且全部為同一產權人擁有的,增設電梯的建設和管理可參照適用本意見,但不納入政府獎補范圍。

                          已納入城市更新拆建范圍的住宅不適用本意見。

                          第三條  既有住宅增設電梯(以下簡稱增設電梯)堅持“業主自愿、政府引導、社區協助、兼顧各方、依法合規、保障安全”的原則。
                           第四條 市人民政府統籌全市增設電梯工作,負責全市增設電梯工作的政策制定、指導等工作。

                          區人民政府(以下簡稱區政府)負責本轄區內增設電梯的統籌協調和日常管理工作。區政府應當成立區增設電梯工作領導小組,負責組織自然資源、建設、市場監督管理等相關行政管理部門對增設電梯工程設計方案進行聯合審查。

                          自然資源、建設、市場監督管理、消防、城市管理、財政等行政管理部門按照各自職責,做好有關增設電梯的審查、建設和管理工作。

                          橫琴新區、經濟功能區管理機構履行區政府的職責。

                          鎮人民政府、街道辦事處(以下簡稱鎮街)負責本轄區內增設電梯的組織實施、政策宣傳、業務指導、民意協調和糾紛調解、公示公告等工作。鎮街應當設立增設電梯管理服務機構,實施一個窗口統一對外辦理。鎮街可以依法委托社區居民委員會辦理增設電梯相關事務。

                          第五條  社區居民委員會、小區業主委員會、物業服務企業應當對鎮街開展增設電梯相關工作給予協助。

                          第六條  供水、排水、供電、燃氣、通信、有線電視等管線運營單位應當就增設電梯及方案設計等事宜提供相應服務,并應當支持、配合做好管線遷移改造工作。

                          第七條 增設電梯所需要的資金,可以通過以下渠道籌集:
                          (一)根據所在樓層等因素,由業主按照一定的分攤比例共同出資,分攤比例由共同出資業主協商約定;
                          (二)可以申請使用房屋所有權人名下的住房公積金、物業專項維修資金;
                          (三)原房地產開發企業自愿資助;
                          (四)社會投資等其他合法資金來源;
                          (五)屬地政府老舊小區整治專項補助資金。

                          同意增設電梯的業主根據上述第(一)項協商約定共同出資分攤比例的,可以借鑒增設電梯的成功案例,結合自身小區的實際情況進行協商;也可以參考以下分攤比例約定增設、維護和養護費用的分攤:以第四層分攤系數1為基準,第一、二層分攤系數為0,第三層分攤系數為0.5、從第五層開始每增加一個樓層分攤系數增加0.1,即第五層分攤系數為1.1、第六層分攤系數為1.2、第七層分攤系數為1.3,并依此類推出資比例;同一樓層各戶的出資比例可以按照業主專有部分占該層建筑總面積的比例確定。

                          政府可以對增設電梯項目給予相關財政補貼,具體資金補貼辦法由各區人民政府會同市財政主管部門另行制定。

                          鼓勵社會資本參與增設電梯,支持探索代建租賃、新增設施有償使用、各類金融租賃、融資租賃、廣告投放等吸引社會資本參與增設電梯的方式和途徑。

                          第八條  如增設電梯導致有關業主的采光、通風、通行或房屋價值等合法權益受到不利影響的,應當依法給予適當補償,補償費用在籌集資金中支出,由業主之間協商。原則上,第一、二層業主補償總金額不宜超過增設電梯總工程費用的30%。涉及權益受損補償問題且經協商或者調解仍無法達成一致的,申請人可以委托評估機構或咨詢機構就增設電梯是否對提出異議業主的權益產生實質性影響和相應補償標準等進行評估。

                          各區政府應當根據轄區實際情況,編制有關增設電梯的增設、維護和養護費用分攤標準,或者增設電梯對利益受損業主造成不同程度影響的補償標準,供業主協商時參考。

                          第九條 增設電梯項目無需辦理規劃選址、建設用地規劃許可和供地審批手續,免予辦理建設工程規劃許可證,建筑面積不計入計容建筑面積,免予征收地價和城市基礎設施配套費,新增建筑面積作為一個整體由該梯號(幢)全體增設電梯的業主共同使用,不辦理不動產權登記,各分戶業主產權登記面積與增設電梯前維持不變。城市更新、拆遷改造時,業主有權獲得合理補償,補償標準參照電梯設備的建造成本及使用年限等因素綜合確定。

                          第十條  獨立產權住宅建筑(含別墅)需要增設電梯的,不納入政府獎補范圍,增設方案原則上應當通過室內改建方式實施,并且應當保障房屋結構安全。因室內確實無法滿足改建條件而需申請參照適用本意見在室外增設的,若增設方案涉及占用他人土地或共有土地的,應當按照相關規定征求有關土地權利人意見并進行表決。增設電梯后的建筑面積不計入房產建筑面積,不辦理不動產權登記。

                          第十一條 增設電梯由同意增設電梯的業主作為申請人,負責增設電梯的意見統一、項目申報、設備采購、項目實施、維護管理等工作。

                          申請人可以書面委托業主代表、原房地產開發企業、物業服務企業、電梯生產安裝企業等其他相關單位作為增設電梯項目的實施主體,負責實施前款規定的工作。

                          第十二條 申請增設電梯應當經本單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決,并經參與表決專有部分面積四分之三以上的業主且參與表決人數四分之三以上的業主同意;增設電梯擬占用業主專有部分或屬于《珠海市既有住宅增設電梯規劃技術標準》所列嚴重遮擋范疇的,還應當征得該專有部分的業主或被嚴重遮擋的業主同意。

                          申請增設電梯的程序如下:

                          (一)申請人應當就增設電梯事宜簽訂增設電梯協議,并委托具有相應資質的建筑設計單位出具增設電梯工程設計方案。

                          (二)申請人向所屬鎮街遞交增設電梯協議、增設電梯工程設計方案等資料,提出增設電梯申請。經鎮街審查符合申請要求后,由鎮街報區增設電梯工作領導小組組織各成員單位對增設電梯工程設計方案的可行性進行初步審查,各成員單位應當在10個工作日內出具可行性審查意見。

                          (三)增設電梯工程設計方案通過可行性審查后,由鎮街負責按本意見規定組織公示。

                          (四)經公示無異議、已妥善處理異議,以及異議經調解處理仍未能達成一致意見,但經過小區業主委員會、社區居民委員會組織協商、調解,并已經就協商調解情況出具說明或調解意見的,由鎮街對增設電梯協議和增設電梯工程設計方案予以蓋章備案。鎮街蓋章備案后,申請人應當委托具有相應資質的設計單位進行施工圖設計,向審圖機構申辦施工圖審查并應取得《審圖合格證》。

                          (五)申請人向所屬鎮街遞交聯合審查申請,經鎮街審查符合申請要求后,由鎮街報區增設電梯工作領導小組組織各成員單位開展聯合審查,出具聯合審查意見。申請人取得經聯合審查各成員單位蓋章的《既有住宅增設電梯聯合審查意見表》后,方可依法增設電梯。

                          第十三條  申請增設電梯的業主應當以書面協議形式明確項目申請人及實施主體的職責、增設電梯項目所需資金的預算及籌集分攤方案、增設電梯工程設計方案、電梯的使用管理者和使用方式、電梯維護保養方式及其保養維修資金的分擔方案、對利益受損業主進行補償的資金籌集方案等內容。

                          第十四條  申請人應當委托具有相應資質的建筑設計單位編制增設電梯工程設計方案,出具結構安全說明和滿足消防設計規范說明。

                          增設電梯工程設計方案應當符合建筑設計、結構安全和消防安全等法律、法規的規定及《珠海市既有住宅增設電梯規劃技術標準》等相關規范、標準的要求,以實用、合理、節約空間為原則,不得超出用地紅線,不得增加或者變相增加住宅套內使用空間,不得侵占既有城市道路空間,不得影響城市規劃的實施,且應當盡量減少占用現狀綠化和公共場地,盡量減少對增設電梯所在建筑和周邊相鄰建筑在通風、采光、日照、通行等方面的不利影響。

                          增設電梯工程設計方案內容涉及供水、排水、供電、燃氣、通信、有線電視等公共管線改造的,應當提前咨詢、征求相關管線運營單位意見。

                          第十五條 鎮街應當負責將增設電梯申請書、增設電梯協議、增設電梯工程設計方案等內容在擬增設電梯的工程現場顯著位置(包括所在物業管理區域及本幢、本單元主要出入口)進行公示,公示時間不少于10日。

                          鎮街應當就公示情況出具相應說明并附上公示照片。公示期滿,若利害關系人無實名制書面反對意見的,鎮街應當在說明中明確記載。

                          第十六條  公示期間,若利害關系人對增設電梯事項有異議的,應當實名向鎮街提出,由申請人自行與異議人進行充分協商。申請人經過自行協商仍無法與提出異議的利害關系人達成一致意見的,可以請求業主委員會、社區居民委員會組織協商或者調解,并由組織協商或者調解的單位在規定時間內出具協商情況說明或者調解意見。小區業主委員會、社區居民委員會、鎮街應當積極協助申請人做好異議的協商、調解。

                          公示期滿,業主間經協商、調解仍無法達成一致意見的,利害關系人可向鎮街申請采用聽證會等形式聽取利害關系人的意見。組織公示、開展調解及聽證等需用的時間不計入辦理時限。

                          業主間協商或者調解不成的,依法另行通過民事訴訟途徑解決。

                          第十七條  申報聯合審查所需要的資料:

                          (一)《珠海市既有住宅增設電梯申請表》;

                          (二)申請增設電梯業主的身份證明文件及房產證復印件。委托業主代表、受托單位作為實施主體的,提供相關委托授權書或委托協議,以及實施主體身份證明文件復印件;

                          (三)具有相應資質的建筑設計單位出具的增設電梯工程設計方案,以及結構安全說明和滿足消防設計規范說明;

                          (四)經審圖機構審查合格的施工圖紙及《審圖合格證》;

                          (五)經鎮街備案的增設電梯協議書和工程設計方案,以及其他可以反映同意增設電梯業主就增設電梯費用和維修保養費用分攤方案達成一致意見的證明材料(鎮街提供);

                          (六)鎮街出具的公示情況說明(附公示照片,鎮街提供);

                          (七)若經公示有書面反對意見的,提供申請人與提出異議業主進行協商的書面材料;若存在請求調解或申請聽證情形的,還需要提供小區業主委員會、社區居民委員會出具的協商情況說明或調解意見,以及鎮街出具的調解、聽證情況記錄;

                          (八)法律、法規規定的其他材料。

                          第十八條  區增設電梯工作領導小組應當組織各成員單位對增設電梯工程設計方案進行聯合審查,各成員單位應當在10個工作日內出具相應意見。

                          自然資源部門負責審查增設電梯工程項目用地權屬是否清晰,規劃方案是否影響城鄉規劃實施;建設部門負責審查增設電梯工程的結構、消防設計是否符合技術標準要求;市場監督管理部門負責審查增設電梯工程設計是否符合電梯安裝、檢修等技術要求。

                          經審查增設電梯工程設計方案不符合要求的應當書面提出,符合要求的應當在《既有住宅增設電梯聯合審查意見表》蓋章。增設電梯項目通過聯合審查的,由鎮街對項目聯合審查意見表、增設電梯工程設計方案和施工圖紙予以歸檔,并同時將情況書面告知城市管理行政主管部門。

                          第十九條 申請人取得《既有住宅增設電梯聯合審查意見表》后,應當依法就增設電梯建設工程委托具有相應資質的單位進行施工以及監理。

                          城市管理行政主管部門應當加強對增設電梯項目建設情況的巡查執法,若發現違反本意見規定,未依法取得《既有住宅增設電梯聯合審查意見表》即擅自增設電梯或未按已通過聯合審查的增設電梯方案開展建設的,由城市管理行政主管部門依照查處違法建設的法律、法規進行處理。

                          第二十條  增設電梯的全體業主作為增設電梯工程項目的建設單位共同承擔建設主體責任,依法承擔法律、法規規定由建設單位承擔的義務。

                          增設電梯所涉建筑工程依法須辦理施工許可及工程質量安全監督手續的,施工前申請人到轄區建設行政主管部門申請辦理。

                          增設電梯施工前,申請人應當向轄區建設行政主管部門申請辦理建筑工程施工許可或開工登記備案手續。負責電梯安裝的施工單位應當在施工前將擬進行的電梯安裝情況書面告知負責特種設備質量安全監督管理的部門。

                          施工過程和電梯安裝過程接受轄區建設行政主管部門和特種設備安全監督管理部門的質量安全監督,增設電梯所在轄區的鎮街、區建設行政主管部門應當依法開展巡查,對增設電梯工程的施工安全和質量安全進行監督管理。

                          第二十一條 增設電梯施工單位應當按照施工圖設計文件施工,并對施工現場的質量安全、文明施工負總責,應當按規定做好施工現場安全防護及警戒、警示措施,確保施工安全和居民出入安全。

                          因增設電梯施工可能危及周邊房屋安全的,申請人應當依法按照有關房屋安全管理的規定,及時向房屋安全鑒定機構申請房屋安全鑒定,并根據鑒定結果采取有效的安全防護措施。

                          對已經通過聯合審查并依法辦理有關施工手續的增設電梯工程,物業服務企業、相關業主以及其他單位和個人應當提供必要的施工便利。阻撓、擾亂、破壞增設電梯項目施工等構成違反治安管理秩序行為的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定處理。

                          第二十二條  增設電梯申請人應當選用取得相應電梯制造許可資質的電梯制造單位生產的電梯。電梯安裝應當由電梯制造單位或者其委托的具有法定資質的單位負責安裝。

                          第二十三條  電梯的安裝過程,應當經特種設備檢驗機構按照安全技術規范的要求進行監督檢驗;未經監督檢驗或者監督檢驗不合格的電梯,安裝單位不得交付使用。

                          第二十四條 增設電梯項目完工后,申請人應當依照法律、法規的規定,組織勘察、設計、施工、監理等單位進行竣工驗收,前往市場監督管理部門辦理使用登記。竣工驗收合格后,申請人應當將建設檔案移交城建檔案管理部門歸檔。

                          依法需要辦理竣工驗收備案的,申請人應當向轄區建設主管部門辦理竣工驗收備案。

                          第二十五條  申請增設電梯的業主為增設電梯的后續管理主體及責任主體,應當以書面協議形式明確電梯使用管理者,電梯使用管理者負責增設電梯的日常使用和運行管理。

                          增設電梯的業主可以共同委托物業服務企業或者其他單位管理電梯,受委托的物業服務企業或者其他單位為電梯使用管理者。

                          增設電梯的業主未委托他人管理的,應當按照本意見第十三條的規定協商約定一名業主為日常使用管理者,申請增設電梯的其他業主共同承擔安全管理責任。

                          第二十六條 電梯使用管理者應當履行特種設備法律法規規定的電梯使用單位的義務,依照《中華人民共和國特種設備安全法》和《廣東省電梯使用安全條例》等規定承擔相應責任,保障電梯的正常運行和安全使用。

                          電梯使用管理者應當委托有相應資質的電梯維修保養單位對電梯進行日常維護保養工作。

                          鼓勵增設電梯申請人投保電梯綜合服務及責任保險。

                          第二十七條  增設電梯的業主發生變更的,變更后的業主應當按照增設電梯協議的約定承擔原業主的管理責任,變更后的業主與其他增設電梯業主重新約定維護保養分攤等電梯管理責任的除外。

                          第二十八條 鼓勵和支持社區居民委員會或者業主委員會牽頭對既有住宅小區增設電梯進行統一規劃設計。

                          垂直運輸的新設備和新技術的應用,在符合相關技術標準的前提下,可參照本意見執行。

                          第二十九條 各區政府應當結合本地實際,根據本意見制定實施細則,細化優化工作程序和辦事指南、辦理時限、相應補償標準,建立健全本區增設電梯事項的工作管理制度。

                          第三十條 本意見自2021年4月13日起施行,自施行之日起有效期為五年。原《珠海市既有住宅增設電梯指導意見》(珠府〔2018〕50號)自本意見施行之日起即行廢止。


                          


                        相關鏈接: 《珠海市既有住宅增設電梯指導意見》政策解讀
                        相關鏈接: 圖解《珠海市既有住宅增設電梯指導意見》
                        相關鏈接: 珠海小區增設電梯,政府將有補貼!最新消息來了??

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